Что обсуждали жители Экибастуза с вице-министром
экологии и какие изменения ожидают систему
экологического контроля города
Для Экибастуза экологическая тема давно перестала быть вопросом исключительно профильных ведомств. Она касается воздуха, промышленных отвалов, работы предприятий, качества городской среды и, в конечном счёте, повседневной жизни людей. Поэтому встреча жителей Павлодарской области с вице-министром экологии и природных ресурсов Республики Казахстан Жомартом Алиевым, состоявшаяся 28 августа в Экибастузе, была наполнена не столько общими заявлениями, сколько конкретными вопросами.
Встреча прошла в рамках рабочей поездки вице-министра. В этот день он провёл личный приём граждан, встретился с населением и представителями некоммерческих организаций, дал брифинг региональным СМИ, а также посетил производственные объекты ТОО «Energy Solutions Center», Экибастузскую ТЭЦ и разрез «Богатырь».
Экологический контроль должен быть рядом
Один из главных вопросов, прозвучавших на встрече, касался работы экологической инспекции.
Для города с высокой концентрацией промышленных объектов вопрос оперативности контроля имеет принципиальное значение. Если нарушение обнаружено, между фактом его возникновения и реакцией государственного инспектора не должно проходить слишком много времени.
Как сообщил Жомарт Алиев, принципиальное решение о перераспределении штатной единицы экологического инспектора из Павлодарского департамента экологии непосредственно в Экибастуз уже принято. Сейчас оно проходит организационно-правовое оформление. По словам вице-министра, необходимость такого усиления связана в том числе с высокой промышленной нагрузкой города.
Это, пожалуй, один из наиболее конкретных результатов встречи: экологический контроль должен стать территориально ближе к объектам, которые он контролирует.
При этом одной штатной единицей проблему, конечно, не решить. Сам Жомарт Алиев говорил о кадровом дефиците в экологической сфере. По его словам, специалистов, которые одновременно хорошо ориентируются в технических процессах, экологическом законодательстве и прикладной экологии, немного. Сказывается и конкуренция с промышленными предприятиями, которые могут предложить более высокую заработную плату.
Поэтому усиление контроля предполагается не только за счёт людей, но и за счёт цифровых инструментов.
Как пояснил вице-министр, через Telegram-платформу Qazaq Kazbot жители могут направлять фотографии экологических нарушений с геолокацией. Информация автоматически поступает ответственному государственному органу, а сведения об исполнении обращения учитываются в соответствующем рейтинге. При этом цифровой инструмент, по словам Алиева, не заменяет инспектора, но в отдельных случаях позволяет значительно быстрее отреагировать на проблему.
Иными словами, речь идёт о создании более короткой цепочки между человеком, который увидел нарушение, и государственным органом, который должен на него отреагировать.
Угольные отвалы: проблема, которую невозможно не замечать
Одной из самых острых тем встречи стали самовозгорания угольных отвалов.
Для Экибастуза это не абстрактная экологическая проблема. Тление и возгорание некондиционного угля сопровождаются выбросами загрязняющих веществ в атмосферу. Жители вновь обратили внимание вице-министра на ситуацию с такими объектами.
По словам Жомарта Алиева, проблема остаётся актуальной для угледобывающих регионов. В министерстве связывают самовозгорания в том числе с длительным накоплением угля в отвалах: со временем он начинает тлеть и воспламеняться, что приводит к поступлению вредных веществ в атмосферу.
И здесь принципиально важно другое: как отметил спикер, сейчас внимание должно быть обращено не только на профилактику, но и на ответственность предприятий, деятельность которых создаёт подобные риски. Экологические требования усиливаются, и за нарушения предусмотрены более серьёзные санкции.
После встречи с населением Жомарт Алиев отдельно обсудил эту проблему с представителями крупнейших угледобывающих предприятий Экибастуза.
Такая последовательность сама по себе показательна: сначала вопрос поднимают жители, затем его обсуждают с контролирующим органом, а дальше — непосредственно с предприятиями.
Экология — это ещё и здоровье
Отметим, встреча в Экибастузе вышла далеко за рамки собственно промышленной экологии.
Жители также подняли вопрос о социальных и медицинских гарантиях для граждан, пострадавших от воздействия Семипалатинского ядерного полигона.
Так, жительница села Коктобе Майского района спросила о возможности расширения перечня льгот, в частности о снижении пенсионного возраста для этой категории граждан.
Жомарт Алиев отметил, что данный вопрос непосредственно не относится к компетенции Министерства экологии и природных ресурсов.
При этом он подчеркнул, что подобные решения требуют оценки не только социальных, но и экономических последствий, включая влияние дополнительных выплат и льгот на государственный бюджет.
Другой вопрос касался обязательного социального медицинского страхования. Жители предложили внести изменения в статью 26 закона об ОСМС, чтобы граждане, пострадавшие от воздействия Семипалатинского полигона, были включены в число льготных категорий.
Здесь вице-министр также не стал давать обещаний, которые не находятся в пределах его полномочий.
— Это можно рассмотреть на площадке рабочей группы. Мы инициируем встречу и попросим уполномоченный орган дать ответ, — сообщил Жомарт Алиев.
Вопрос планируется рассмотреть в рамках межведомственной рабочей группы с участием Министерства здравоохранения.
Министерство экологии располагает данными об экологическом состоянии территории бывшего полигона, однако медицинская оценка влияния радиационного воздействия на здоровье граждан и вопросы медицинского сопровождения относятся к компетенции профильных государственных органов.
У города есть предел экологической нагрузки
Ещё один важный тезис прозвучал в ходе встречи об экологической ёмкости территории.
Жомарт Алиев отметил, что при запуске новых предприятий необходимо учитывать экологические возможности конкретной территории и установленные целевые показатели качества окружающей среды. По его словам, расчёт этих показателей относится к обязанностям местных исполнительных органов. В настоящее время соответствующие целевые показатели рассчитываются и для Экибастуза.
— Для каждого региона, каждого города экологическая ёмкость должна быть рассчитана, — подчеркнул Ж.Алиев на брифинге с журналистами. — Промышленный город нельзя рассматривать только с точки зрения объёмов производства, рабочих мест и налоговых поступлений. У территории есть и другая характеристика — способность выдерживать дополнительную нагрузку на окружающую среду.
Именно поэтому вопрос о новых производствах в Экибастузе всё теснее связан с вопросом о состоянии воздуха и других компонентов окружающей среды.
Пока, как отметил вице-министр, делать окончательные выводы о том, насколько существующая и планируемая промышленная деятельность соответствует экологическим возможностям города, рано: расчёт целевых показателей качества окружающей среды ещё продолжается.
В беседе с вице-министром представители СМИ отметили, что для Экибастуза это особенно важная тема. Город исторически развивался как один из крупнейших энергетических и угледобывающих центров страны. Но сегодня перед ним стоит уже другая задача: развиваться, одновременно удерживая экологическую нагрузку в пределах, которые территория способна выдержать.
Контроль становится системным
Официальная информация Министерства экологии позволяет увидеть и более широкий контекст визита.
В частности, на сайте ведомства сообщается, что в Павлодарской области реализуется Дорожная карта по комплексному решению экологических проблем на 2025-2029 годы. Она включает 23 мероприятия. Ведомство отмечает, что работа по снижению экологической нагрузки, модернизации предприятий и улучшению качества окружающей среды будет продолжена на системной основе.
Отдельное направление — автоматизированный мониторинг выбросов. По данным министерства, в регионе под требования по установке автоматизированных систем мониторинга подпадают 15 предприятий. На 12 из них такие системы уже установлены, а данные от восьми предприятий передаются в Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
Это важное изменение самой философии контроля. Чем больше экологической информации поступает в систему автоматически, тем меньше зависимость контроля от исключительно периодических выездных проверок.
В официальной информации министерства также приведены данные по экологической акции «Таза Қазақстан». В Павлодарской области проведено 24 экологических мероприятия, собрано более 79 тысяч тонн отходов, очищено свыше 23 тысяч территорий и высажено около 32 тысяч деревьев. В мероприятиях приняли участие более 427 тысяч человек. С начала года через Telegram-чат-бот @TazaQazBot в области поступило 524 заявки: 492 выполнены, 23 находятся на исполнении, девять отменены.
Однако для промышленного Экибастуза принципиально важно, чтобы экологическая работа не ограничивалась только уборкой территорий и благоустройством. Чистая улица — лишь одна составляющая экологического благополучия. Не менее важны промышленные выбросы, состояние отвалов, технологические процессы предприятий и способность государственного контроля своевременно реагировать на нарушения.
От кабинетов — к промышленным площадкам
После встречи с населением Жомарт Алиев посетил ряд производственных объектов, в том числе ТОО «Energy Solutions Center», Экибастузскую ТЭЦ и разрез «Богатырь».
На разрезе «Богатырь» вице-министра встретил генеральный директор ТОО «Богатырь Көмір» Евгений Мастернак. Гостю представили производственные мощности предприятия и основные технологии добычи угля. В ходе встречи обсуждались текущая работа угледобывающих предприятий региона и вопросы экологической ответственности.
Для самого Жомарта Алиева посещение «Богатыря» стало ещё и возвращением к месту, где он уже бывал прежде. Как сообщается в публикации ведомства, впервые он посетил разрез около 20 лет назад. По словам вице-министра, за это время облик предприятия практически не изменился, что он назвал свидетельством стабильности его работы.
Но нынешняя экологическая повестка требует смотреть на промышленную стабильность ещё и с другой стороны: насколько устойчивым является не только производство, но и воздействие этого производства на окружающую среду.
Л.ПАВЛОВА.
Фото Д.КАНАТКЫЗЫ.
