Наша страна находится накануне исторического события — республиканского референдума по принятию новой Конституции. Предлагаемый проект носит новаторский характер. В чём проявляется новизна проекта Основного закона?
Прежде всего в том, что впервые на уровне Конституции права и свободы человека, а также такие базовые принципы, как справедливость, закон и порядок, провозглашаются в качестве основного приоритета государственной политики. Об этом говорят даже отдельные детали.
О возрастании внимания к правам человека, на мой взгляд, свидетельствует введение в текст Основного закона отдельной статьи об адвокатуре и адвокатской деятельности, чего нет в действующей Конституции. Это обстоятельство, безусловно, повышает общественный статус адвокатов и адвокатуры в целом. Следствием этого станет усиление защиты прав граждан, в том числе задержанных по тем или иным основаниям.
Закрепляется отдельным пунктом принцип презумпции невиновности личности. Это означает, что человек признаётся виновным только по приговору суда.
Также отдельной нормой в Конституцию вводится положение о браке как добровольном и равноправном союзе мужчины и женщины, направленное на защиту традиционных ценностей и усиление гарантий прав женщин. Эта норма также ставит барьер таким якобы «национальным традициям», как похищение невест и другие негативные проявления семейно-брачных отношений.
Среди нововведений — расширение роли политических партий. Однопалатный парламент, получивший название Курултай, будет формироваться из представителей политических партий. Одновременно расширяются полномочия самого парламента. Это означает переход от сверхпрезидентской формы правления к президентской.
Учреждается новый элемент политической власти — должность вице-президента.
Хочу особо отметить положение о суверенитете, унитарности и территориальной целостности Республики Казахстан. Если в действующей Конституции эти нормы закреплены, то в проекте новой Конституции они объявлены неизменными ценностями, иначе говоря, закрепляются с максимальной строгостью и правовой определённостью. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории. Недопустимы любые проявления сепаратизма, то есть посягательства на территориальную целостность нашей страны.
Если говорить концептуально о самом главном, то изменения в Основном законе направлены на повышение роли человека. Человек — высшая ценность государства. Государство для человека, а не человек для государства — так сегодня должно строиться это взаимодействие.
Этот акцент отражает провозглашаемый в новой Конституции стратегический выбор в пользу развития человеческого капитала, культуры, образования, науки и инноваций. Такой подход является абсолютно верным. Устойчивое развитие государства сегодня определяется не только природными богатствами, но прежде всего знаниями, профессионализмом и созидательным потенциалом граждан.
Я по профессии врач, медицинский работник, поэтому особый интерес у меня вызвали нормы проекта новой Конституции, посвящённые оказанию медицинской помощи гражданам.
В пункте первом статьи 32 проекта Конституции говорится о том, что граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья. Здесь нет слов «бесплатная медицинская помощь», как это зафиксировано в действующей Конституции. Такая корректировка представляется справедливой и учитывает реалии сегодняшнего дня.
Сегодня граждане могут получать медицинскую помощь как на платной основе — в государственных и частных медицинских учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой, — так и бесплатно в объёме, установленном законом. Таким образом, государство даёт возможность гражданам получать более широкий спектр медицинских услуг, не ограничивая их рамками.
Если в действующей Конституции право на охрану здоровья закреплено в общем виде, то в новой Конституции государство конституционно усиливает обязанность обеспечивать доступную и качественную медицинскую помощь.
Что ещё можно отметить в проекте Конституции? Моё внимание привлекли два новых момента.
Первый — слова из Преамбулы Конституции о тысячелетней истории Великой степи и её преемственности. Действительно, наша история древняя, включающая развитые цивилизации, многовековую государственность и богатые событиями эпохи, которыми мы можем по праву гордиться.
Второй момент — слова «Мы, единый народ Казахстана». Вдумайтесь: не просто «народ», а «единый». Такую формулировку считаю очень точной. Мы разные по происхождению, языку и религии, но вместе мы — единый народ. Наш святой долг — беречь это единство, мир и согласие. Для нас, казахстанцев, эти понятия не абстрактные слова, а кредо и незыблемая норма повседневной жизни.
Моё личное мнение об Основном законе: это Конституция справедливого Казахстана, Конституция созидания, Конституция, закладывающая прочный фундамент успешного развития нашей страны.
Гульнар НИГМЕТЖАНОВА,
Почётный гражданин города Экибастуза, кавалер ордена «Құрмет», член Общественного совета города.
