Уголовно-процессуальные нормы в Казахстане на протяжении своего существования претерпевают преобразования, продиктованные не только политической, социальной обстановкой в стране, но и стремлением к совершенствованию, оптимизации и эффективному правосудию. В последнее время особое внимание уделяется обеспечению прав граждан, вовлеченных в уголовный процесс, и рационализации отдельных норм и производств с целью соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства. Сокращение сроков рассмотрения дел, а также снижение нагрузки на судей, благодаря развитию сокращенного порядка в уголовном судопроизводстве, — показатели эффективности вводимых преобразований.
В преддверии профессионального праздника — Дня судьи и работника суда — на эту актуальную тему мы побеседовали с судьей экибастузского городского суда Динарой Каировной МЕНЖАНОВОЙ.
— Динара Каировна, в первую очередь, в Вашем лице поздравляем экибастузских судей и работников судебной системы с профессиональным праздником! Пусть авторитет судебной власти в нашей стране будет непререкаем, надежно защищая права и свободы казахстанцев. Здоровья и благополучия — Вам и Вашим коллегам.
— Благодарю за добрые слова. И, пользуясь возможностью, также поздравляю коллег с профессиональным праздником. Желаю всем крепкого здоровья и профессионализма.
— Перейдем к теме. Чем обусловлены преобразования в уголовно-процессуальных нормах Республики Казахстан, которые мы наблюдаем в последние годы?
— Хочу отметить, что судебная система в Казахстане прошла не один этап масштабных реформ и модернизации. Этот процесс непрерывен и он всецело продиктован решениями в условиях современных вызовов. Если говорить сугубо о новациях в уголовном процессе, нужно понимать, что это — специфическая сфера деятельности, в которой конституционные права человека на личную свободу, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, защиту собственности и иные права могут быть ограничены только законом. Поэтому достижение задач уголовного процесса напрямую связано с уголовно-процессуальной формой, от структуры, принципов построения и функционирования которой зависит эффективность судопроизводства. Обеспечение оптимальных путей достижения цели уголовного процесса, под которой понимается защита прав и законных интересов личности путем установления объективной истины, послужило причиной внимания к уголовно-процессуальной форме в связи с тенденцией ее дифференциации, что обусловлено необходимостью, с одной стороны, усиления защиты прав человека, с другой — рационального использования уголовно-процессуальных средств. С совершенствованием дифференциации уголовно-процессуальной формы связано дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан.
— В чем суть внедряемых новшеств?
— Еще Концепцией правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан № 949 от 20 сентября 2002 года, признано, что одним из актуальных направлений совершенствования процессуального законодательства является упрощение и ускорение процедур, как на стадии досудебной подготовки дела, так и в судебных инстанциях. Данный аспект политики государства требовал дельнейшего изучения для эффективного воплощения поставленных задач в жизнь. Как известно, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года закреплено право обвиняемого быть судимым без неоправданной задержки как одна из минимальных гарантий прав лица при рассмотрении предъявленного ему обвинения.
В настоящее время дифференциация уголовно-процессуальных форм многообразна: от процессуальных действий до отдельных самостоятельных производств. Упрощенные формы производства стали альтернативой дорогостоящим, времязатратным и трудоемким процедурам и позволяют прибегать к последним в случаях повышенной необходимости и разумно относиться к затратам, сопровождающим уголовное судопроизводство.
Так, пунктом 1 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года №17 «О рассмотрении судами уголовных дел в сокращенном порядке» оговорено, что судам необходимо обратить внимание, что рассмотрение уголовных дел в сокращенном порядке повышает оперативность отправления правосудия, уменьшает расходы, связанные с судопроизводством, сокращает судебные издержки, высвобождает время судей и участников процесса.
Институт судебного разбирательства дела в сокращенном порядке в уголовный процесс Республики Казахстан был введен с принятием Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года. На момент его принятия предусматривались две формы судебного разбирательства — обычная и сокращенная, в 2006 году была введена усложненная форма — судопроизводство с участием присяжных заседателей.
Исходная редакция статьи 363 УПК предусматривала, что по делам, по которым производилось дознание, допускается сокращенный порядок судебного разбирательства, однако не оговаривались сроки рассмотрения дел в данном порядке.
Законом от 16 марта 2001 года №163 в статью 363 УПК были внесены существенные изменения, а именно законодателем определены конкретные сроки рассмотрения дел. Часть третья указанной статьи дополнена: «Сокращенное судебное разбирательство должно быть окончено в десятидневный срок, в исключительных случаях этот срок может быть продлен мотивированным постановлением судьи».
С принятием нового Уголовно-процессуального Кодекса РК от 4 июля 2014 года, где сокращенный порядок изложен в статье 382 УПК, изменены сроки рассмотрения дел в сокращенном порядке: «Сокращенное судебное разбирательство должно быть окончено в срок до десяти суток, в исключительных случаях этот срок может быть продлен мотивированным постановлением судьи до двадцати суток». Внесенные изменения относительно сроков позволили повысить эффективность процедуры и сократить время рассмотрения дела.
В настоящее время судебное разбирательство по уголовным делам в сокращенном порядке в Республике Казахстан характеризуется как дифференцированная (упрощенная) уголовно-процессуальная форма производства по уголовному делу в суде первой инстанции, при которой суд в случае наличия установленных законом оснований и условий разрешает дело по существу с усечением этапа судебного следствия до допросов подсудимого и потерпевшего.
— Такие подходы в упрощении судопроизводства по уголовным делам — мировая практика или Казахстан в этом плане первопроходец?
Дифференцация производств в уголовном процессе стала характерной чертой уголовно-процессуального законодательства многих государств, что подчеркивает объективную потребность мирового сообщества в нахождении и использовании оптимальных процессуальных форм.
В целом анализируя процессуальное законодательство зарубежных стран можно отметить различные виды упрощенных (сокращенных, ускоренных) производств, которые в той или иной мере отличаются друг от друга.
— Чем казахстанские формы сокращения сроков судопроизводства отличаются от зарубежных?
В соответствии со статьей 382 Уголовно-процессуального кодекса, судебное разбирательство дела в сокращенном порядке применяется по делам о преступлениях небольшой, средней тяжести, а также тяжких преступлениях при наличии следующих условий: подсудимый признает свою вину в полном объеме, в том числе размер причиненного уголовным правонарушением вреда и предъявленные к нему исковые требования; в ходе досудебного производства не допущено нарушение или ущемление прав участников процесса, установленных настоящим Кодексом; участники процесса не оспаривают относимость и допустимость доказательств, собранных по делу, и не настаивают на их исследовании в судебном заседании; при ускоренном досудебном производстве по делу; при заключении соглашения о достижении примирения в порядке медиации.
Сокращенный порядок судебного разбирательства дела состоит только из допросов подсудимого, потерпевшего, выяснения обстоятельств соглашения о достижении примирения в порядке медиации, вопросов о сроке и порядке выплат по гражданскому иску и процессуальных издержек. Сокращенное судебное разбирательство должно быть окончено в срок до десяти суток, в исключительных случаях этот срок может быть продлен мотивированным постановлением судьи до двадцати суток.
В США, странах Западной Европы существует сокращенная форма судопроизводства, именуемая «сделкой о признании вины», при этом она может иметь место и на стадии досудебного производства. Поясню: «Сделка о признании вины» — это соглашение, посредством которого обвинение и защита приходят к соглашению о разрешении дела, включая пункты обвинения, по которым обвиняемый признает себя виновным. «Сделка о признании вины» в уголовном процессе США часто имеет место на стадии предварительного слушания уголовного дела. На этой стадии судья в течение «разумного времени» знакомится с доказательствами, чтобы решить, имеются ли достаточные основания полагать, что было совершено конкретное преступление, и что его совершил обвиняемый. В Российской Федерации понятие сокращенного порядка в уголовном производстве отсутствует. Данный порядок подразумевается и излагается как особый порядок. В данном случае основаниями для процедуры являются: заявление обвиняемого о согласии с предъявленным ему обвинением; заявление обвиняемым ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Обвиняемый вправе заявить ходатайство об особом порядке судебного разбирательства в ходе ознакомления с материалами дела или на предварительном слушании.
Рассмотрение дела в «особом порядке» возможно, если суд удостоверится, что обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства и ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. Согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением является правом обвиняемого. Обвиняемый вправе сделать выбор: или его дело будет рассмотрено по общим правилам, или по правилам «особого порядка». Не допускается принуждение обвиняемого к согласию с предъявленным ему обвинением и постановлению приговора в «особом порядке». Инициатором такой формы судебного разбирательства выступает только обвиняемый, и лишь в этом случае его согласие следует считать добровольным.
— Каковы плюсы внедрения сокращенного порядка судопроизводства в Республике Казахстан?
— Сокращенный порядок в уголовном судопроизводстве Казахстана появился в виду реформирования процедуры в сторону упрощения, и показывает положительные результаты. Во-первых, это выражается в оперативности отправления правосудия, во-вторых, судьями и участниками процесса производится меньше временных затрат, и наконец, значительно уменьшаются расходы, связанные с судопроизводством.
— Благодарю за интервью.
Беседовала Алия АХМЕТ.
