Что меняется в работе с цифровыми данными и какие права есть у граждан при получении государственных услуг
Человек обращается за государственной услугой, подаёт заявление, а затем получает просьбу принести справку или копию документа. При этом необходимые сведения, возможно, уже есть в государственных цифровых системах. Почему гражданин должен повторно собирать и предоставлять информацию, которой располагает государство?
В Казахстане этот вопрос урегулирован законодательно. С 6 октября 2026 года действуют новые Требования по управлению цифровыми данными, утверждённые постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2026 года № 830.
Государство уже знает — зачем спрашивать снова?
Пункт 22 документа устанавливает принцип повторного использования цифровых данных. Если сведения уже имеются в цифровых объектах «цифрового правительства», их повторный сбор не допускается.
Запрет на повторное истребование документов закреплён и в статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных и социально ответственных услугах». Согласно этой норме, при оказании государственных или социально ответственных услуг нельзя требовать от получателя документы и сведения, которые могут быть получены из цифровых систем, используемых для оказания таких услуг, или сервиса цифровых документов.
Это означает, что при получении услуги необходимо учитывать не только перечень документов, предусмотренный для конкретной процедуры, но и возможность получить нужные сведения из государственных цифровых систем. При этом доступ к данным и их использование должны соответствовать законодательству.
Новые Требования распространяются на государственные органы, государственные юридические лица и субъекты квазигосударственного сектора, за исключением специальных государственных органов. Среди их задач — обеспечить возможность однократного предоставления и многократного использования цифровых данных при осуществлении государственных функций и оказании услуг.
В пункте 22 предусмотрен и случай, когда нужных сведений в цифровых объектах «цифрового правительства» нет. Тогда сбор и истребование таких цифровых данных у физических и юридических лиц должны осуществляться путём автоматизации.
Это не означает, что с 6 октября отменены все справки и документы.
— Перечень необходимых сведений зависит от конкретной услуги и регулирующих её правил. Новые Требования устанавливают принципы управления цифровыми данными, но не отменяют порядок оказания каждой отдельной услуги, — прокомментировал требования законодательства руководитель отдела обслуживания населения Экибастуза Геннадий Арсютин.
Поэтому корректнее говорить не о полном отказе от документов, а о недопустимости повторного сбора цифровых данных, которые уже имеются в соответствующих цифровых объектах. Статья 5 профильного закона дополнительно запрещает истребовать документы и сведения, которые могут быть получены из цифровых систем, используемых для оказания услуг, или сервиса цифровых документов.
Что делать, если справку всё-таки требуют
Если при обращении за государственной услугой гражданина просят повторно предоставить справку или сведения, которые, по его мнению, уже есть у государства, стоит начать с уточнения основания такого требования.
Можно задать два конкретных вопроса: предусмотрен ли этот документ правилами оказания услуги и могут ли необходимые сведения быть получены из государственных цифровых систем?
Порядок оказания услуги и список необходимых документов следует проверять по официальным источникам — на портале электронного правительства eGov.kz и в нормативном акте, регулирующем соответствующую услугу. Целесообразно проверить перечень заранее. Это поможет выяснить, действительно ли документ необходим в конкретной ситуации.
Если вопрос остаётся нерешённым, можно обратиться за разъяснением к поставщику услуги или в Единый контакт-центр 1414. Если гражданин считает, что его права нарушены, он вправе подать жалобу в установленном законом порядке. Статья 25 Закона Республики Казахстан «О государственных и социально ответственных услугах» регулирует рассмотрение жалоб по вопросам оказания таких услуг. Для подачи электронного обращения в государственный орган также предусмотрена платформа e-Otinish.
При обращении полезно сохранять подтверждение подачи заявления, уведомления и другие документы, связанные с получением услуги. Они могут понадобиться, если возникнет спор о сроках или порядке оказания услуги.
Главное в такой ситуации — выяснить, на каком основании запрашивается документ, и сверить требование с правилами конкретной услуги. Сам по себе факт наличия информации в одной государственной системе ещё не означает, что она доступна для получения в другой: это зависит от состава данных, интеграции систем и правовых оснований доступа.
Цифровые данные — тоже ответственность государства
Повторное использование информации требует внимания не только к удобству граждан, но и к качеству данных. В Требованиях по управлению цифровыми данными предусмотрены критерии качества, в том числе точность, полнота, взаимосвязанность, сопоставимость, актуальность, уникальность, достоверность, своевременность, ясность и доступность.
Практическое значение этих критериев очевидно: если в одной системе содержатся устаревшие или неточные сведения, ошибка может повлиять на получение услуги. Поэтому цифровой обмен должен сопровождаться надлежащим управлением данными, контролем их качества и своевременным обновлением.
При этом наличие сведений в государственных системах не означает, что любой орган вправе свободно получать любую информацию о человеке. Статья 16 Цифрового кодекса Республики Казахстан предусматривает, что управление цифровыми данными, содержащими персональные данные и иную охраняемую законом информацию, осуществляется с учётом установленных законодательством требований. Доступ к таким сведениям должен соответствовать правовым основаниям и установленным полномочиям.
Таким образом, новые правила определяют принцип работы с цифровыми данными: сведения, которые уже имеются в цифровых объектах «цифрового правительства», не должны собираться повторно. А если необходимых данных нет, их сбор и истребование, согласно пункту 22 Требований, должны осуществляться путём автоматизации.
Куат АХМЕТОВ.
Фото иллюстративное.
Правовая основа: постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2026 года № 830 «Об утверждении требований по управлению цифровыми данными» (пункт 22); Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных и социально ответственных услугах» (статьи 5 и 25); Цифровой кодекс Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 255-VIII (статья 16); Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (статьи 91-92).
