Социально значимые продукты — не просто категория товаров в магазине. Их стоимость напрямую отражается на семейном бюджете, особенно людей с невысокими доходами. Поэтому государство использует специальные механизмы, призванные не допустить резкого роста цен на продукты первой необходимости.
Но за последнее время система регулирования изменилась. Перечень социально значимых продовольственных товаров расширился с 19 до 31 позиции, при этом с конца 2025 года прекратил действовать прежний механизм установления пороговых и предельно допустимых розничных цен. Что сегодня государство может противопоставить росту стоимости продуктов — и насколько эти меры работают в Экибастузе?
От 19 товаров к 31: что контролирует государство
Сегодня перечень социально значимых продовольственных товаров включает 31 позицию. В него входят мука, сахар, масло, крупы, хлеб, мясная и молочная продукция, яйца, овощи и другие продукты.
Однако статус СЗПТ (социально значимые продукты и товары) не означает фиксированной государством цены. Как рассказала на брифинге в редакции газеты «Голос Экибастуза» главный специалист отдела предпринимательства Асемгуль Токтубаева, с 31 декабря 2025 года прежний механизм установления пороговых значений розничных цен и предельно допустимых розничных цен отменён. Одним из ключевых инструментов теперь остаётся ограничение торговой надбавки: при реализации соцпродуктов и товаров она не должна превышать 15 процентов от отпускной цены производителя либо закупочной цены оптового поставщика, указанной в договоре поставки.
И здесь возникает принципиальный нюанс.
15 процентов начисляются уже после того, как товар приобрёл определённую закупочную стоимость.
Если цена, по которой магазин получил товар от поставщика, выросла, конечная цена для покупателя также может увеличиться — даже при том, что торговая надбавка магазина останется в пределах допустимых 15 процентов.
Поэтому важно смотреть не только на ценник в магазине, но и на всю цепочку формирования стоимости продукта.
Отдел предпринимательства поясняет: при мониторинге СЗПТ он фиксирует розничные цены и отслеживает их динамику, однако не осуществляет проверку соблюдения 15-процентной торговой надбавки и обоснованности закупочной цены, поскольку не обладает контрольно-надзорными функциями.
Контроль за превышением предельной торговой надбавки, как сообщили журналисту на запрос, осуществляет территориальный департамент торговли Министерства торговли и интеграции. С начала 2026 года им в Экибастузе выявлено девять фактов превышения. К административной ответственности привлечены девять субъектов предпринимательства. Наибольшее количество нарушений пришлось на соль.
При этом вопрос необоснованного роста отпускных или закупочных цен находится уже в другой плоскости. При наличии признаков ценового сговора либо злоупотребления доминирующим положением он относится к компетенции Агентства по защите и развитию конкуренции.
Получается довольно сложная конструкция: один орган наблюдает за ценами, другой контролирует торговую надбавку, третий может вмешаться при наличии признаков антимонопольного нарушения.
Но что происходит, когда поставщик повышает закупочную цену, магазин добавляет к ней не более 15 процентов? Покупатель получает очередной ценник выше прежнего.
Это один из главных открытых вопросов современной системы регулирования цен.
Мясо дорожает быстрее других
Наибольшую обеспокоенность населения сегодня вызывает именно мясная продукция.
Отдел предпринимательства прямо отмечает, что среди социально значимых продовольственных товаров наиболее существенный рост цен в Экибастузе наблюдается именно на мясо.
Цифры позволяют увидеть масштаб изменений.
Если в начале 2025 года килограмм говядины с костью в среднем стоил 2678 теңге, то к июню 2026 года — уже 3870 теңге. Рост составил около 44,5 процента. Конина подорожала с 3459 до 4501 теңге за килограмм — примерно на 30,1 процента, баранина — с 2733 до 3596 теңге, или на 31,6 процента. Курица за тот же период выросла в цене с 1308 до 1725 теңге за килограмм — на 31,9 процента.
Выросли цены и на другие социально значимые продукты. Яйцо куриное I категории подорожало с 510 до 624 теңге за десяток — примерно на 22,4 процента, сливочное масло — с 3618 до 4715 теңге за килограмм, то есть примерно на 30,3 процента.
То есть, рост происходит практически по всем СЗПТ. Но по говядине, баранине, конине и курице он измеряется десятками процентов. Особенно заметна говядина — почти 45 процентов за рассматриваемый период.
В отделе предпринимательства рост стоимости мясной продукции связывают с увеличением расходов производителей и поставщиков на корма, ветеринарное обслуживание, содержание и транспортировку животных, ростом логистических и других сопутствующих расходов, а также сезонными факторами, объёмом производства и предложением продукции на рынке.
Но здесь снова возникает вопрос: где заканчивается объективный рост себестоимости и начинается тот участок ценообразования, который государство уже не отслеживает?
В рамках стабилизационных механизмов Павлодарской области в 2026 году закупается бакалейная продукция, яйца I категории и отдельные виды овощей. В Экибастуз через эти механизмы поставлялись мука первого сорта, соль, сахар, рожки, рис, подсолнечное масло, гречка, картофель и яйца. Перечень может меняться в зависимости от наличия товара в стабилизационном фонде, объёмов закупа и текущей потребности населения.
А вот мясная и большая часть молочной продукции в 2026 году через эти механизмы в Экибастуз не поставлялись. Речь идёт о говядине, баранине, конине, курином мясе, молоке, кефире, твороге, сметане, сливочном масле и сыре.
Причина, которую называет отдел предпринимательства, проста: заключение договоров с поставщиками и определение перечня и объёмов закупаемой продукции относятся к компетенции АО «СПК «Павлодар».
Но здесь возникает парадокс: мясо входит в перечень социально значимых товаров и демонстрирует самый заметный рост цен. Но именно мясо в стабилизационных поставках в Экибастуз не представлено.
Можно ли при такой системе оперативно воздействовать на стоимость мяса, если его закупочная цена растёт? Почему механизм стабилизации активно используется для ряда бакалейных товаров, но не применяется к продукции, которая сегодня заметно сильнее увеличивает нагрузку на семейный бюджет?
Ответа на эти вопросы пока нет.
Другой инструмент — сельскохозяйственные ярмарки.
С начала 2026 года проведено 35 ярмарок. На них реализовано около 234 тонн продукции, в том числе 93 тонны мясной продукции, 10 тонн молочной продукции, 35 тонн овощей и около 80 тонн бакалейных товаров.
По данным отдела предпринимательства, на ярмарках мясо всех видов реализуется в среднем по 3400 теңге за килограмм, молоко — по 350 теңге за литр, творог — по 800 теңге за килограмм, сметана — по 4000 теңге за килограмм.
Ведомство отмечает, что цены на сельскохозяйственных ярмарках ниже средних розничных цен в торговых объектах Экибастуза — в зависимости от товара, объёма предложения и текущей рыночной ситуации снижение составляет до 20 процентов.
Для отдельного покупателя это возможность приобрести продукцию дешевле. Но есть разница между «на ярмарке дешевле» и «ярмарка сдерживает рост цен в городе».
В ответе отдела говорится, что проведение ярмарок увеличивает предложение сельскохозяйственной продукции и оказывает сдерживающее влияние на уровень розничных цен. Однако конкретного расчёта того, насколько 35 ярмарок повлияли на среднюю стоимость мяса или молочной продукции во всём городе, в ответе нет.
А значит, остаётся вопрос: может ли несколько десятков тонн продукции, реализованных на ярмарках, существенно изменить цену товара, который ежедневно покупают тысячи семей в магазинах?
Или ярмарка прежде всего даёт возможность части покупателей приобрести продукт дешевле здесь и сейчас, но не способна самостоятельно изменить общую рыночную цену?
Цена социальной значимости
Ответ отдела предпринимательства позволяет увидеть современную систему гораздо яснее.
Государство мониторит розничные цены, отслеживает их динамику, ограничивает торговую надбавку на СЗПТ 15 процентами, выявляет нарушения через уполномоченный орган, использует стабилизационные механизмы и проводит сельскохозяйственные ярмарки.
Но при этом городской отдел предпринимательства не проверяет закупочную цену товара.
Именно здесь проходит граница между контролем торговой надбавки и контролем конечной доступности продукта.
Если закупочная цена выросла, а магазин сохранил надбавку в пределах 15 процентов, формального нарушения со стороны торговой точки может не быть.
Но для покупателя результат один — он платит больше.
И здесь возникает главный вопрос всей системы: если социально значимый товар продолжает дорожать, достаточно ли контролировать только последнюю 15-процентную надбавку или государству необходимо иметь более действенные инструменты влияния на всю цепочку формирования цены — от производителя до прилавка?
Особенно остро этот вопрос звучит применительно к мясу. Именно оно, согласно данным отдела предпринимательства, демонстрирует наиболее существенный рост среди СЗПТ.
Сам по себе статус социально значимого продукта важен. Он означает, что государство признаёт особую значимость товара для населения и предусматривает для него специальные механизмы регулирования.
Но для покупателя важен не статус товара в перечне, а его цена на кассе.
Можно расширить перечень с 19 до 31 позиции, проводить мониторинги, ярмарки и контролировать торговые надбавки, поставлять часть продукции через стабилизационные механизмы. Но если одновременно растёт цена на базовые продукты — прежде всего мясо, яйца, сливочное масло, — закономерно возникает вопрос об эффективности всей конструкции.
Сегодня государство контролирует отдельные звенья ценообразования, но не всю цепочку от производителя до прилавка. И пока именно здесь остаётся главный вопрос: достаточно ли существующих инструментов, чтобы социально значимый продукт оставался действительно доступным?
Л.ПАВЛОВА.
Фото иллюстративное.
