С 1 июля 2026 года в Казахстане действует новый Закон «О государственной службе». Он изменил подход к руководителям государственных юридических лиц: они не стали государственными служащими, но на них теперь распространяется ряд требований в сфере служебной этики, конфликта интересов и ответственности. Об этом говорили в акимате Экибастуза на встрече представителей Агентства РК по делам государственной службы с руководителями государственного сектора.
Новые стандарты поведения
Речь шла о том, что для человека, принимающего управленческие решения в государственной организации, профессиональных знаний по своей отрасли теперь недостаточно. Важно понимать и те требования, которые законодательство предъявляет к поведению, этике и ответственности руководителя.
Основным спикером встречи стал руководитель Департамента Агентства РК по делам государственной службы по Павлодарской области Мадияр Байгабылулы Абильдин.
Он остановился на изменениях, вступивших в силу с 1 июля.
Новый закон выделяет отдельную категорию лиц, содействующих реализации функций и задач государства. В неё входят, в частности, лица, исполняющие управленческие функции в государственных юридических лицах. К государственным юридическим лицам законодательство относит государственные учреждения и государственные предприятия.
При этом речь не идёт о механическом приравнивании руководителей таких организаций к государственным служащим.
— У вас сохраняется свой правовой статус, свои функции и особенности деятельности, — пояснил Мадияр Абильдин. — Но если человек занимает руководящую должность в государственной организации, распоряжается государственным имуществом, принимает решения, затрагивающие права и интересы граждан, руководит коллективом, то общество ожидает от него высоких стандартов профессионального и этического поведения.
Именно поэтому с 1 июля на лиц, исполняющих управленческие функции в государственных юридических лицах, распространяются положения нового закона в части соблюдения требований служебной этики, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также ответственности за дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу.
Этика — это не только запреты
Отдельное внимание на встрече уделили служебной этике.
Речь, как подчеркнул спикер, не только о запретах. В основе требований — вполне понятные принципы: уважительное отношение к людям, добросовестность, объективность принимаемых решений, корректность в отношениях с коллективом, недопустимость использования должностного положения в личных интересах.
Особое место занимает конфликт интересов.
Сам по себе конфликт интересов ещё не означает совершения нарушения. Такая ситуация может возникнуть, когда служебные полномочия руководителя пересекаются с его личными интересами либо интересами близких родственников. Важно не скрывать подобные обстоятельства и своевременно принимать предусмотренные законом меры.
Новый закон прямо устанавливает для соответствующей категории лиц обязанности по недопущению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Есть и конкретные ограничения. В частности, законодательство предусматривает ответственность за использование служебных возможностей в личных целях, незаконное предоставление преимуществ физическим или юридическим лицам, воспрепятствование реализации законных прав граждан и другие нарушения установленных требований.
Последствия могут быть вполне практическими — вплоть до прекращения трудовых отношений в предусмотренных законом случаях.
Для многих руководителей эта тема стала поводом посмотреть на свои обязанности шире.
Как отметил представитель Агентства, специалисты привыкли ежедневно работать прежде всего с профильным законодательством. Для руководителя в сфере образования — это Закон «Об образовании», для медицинской организации — законодательство в сфере здравоохранения, для других отраслей — свои нормативные акты. Но этого недостаточно.
— Есть такой парадокс: когда ты являешься специалистом в той или иной сфере, тебе кажется, что другие тоже знают или должны знать те же законы, с которыми ты каждый день работаешь, — отметил Мадияр Абильдин. — Наша задача сегодня — не напугать, а проинформировать. Важно, чтобы руководители понимали новые требования и могли своевременно предупредить возможные нарушения.
Смысл нового подхода именно в этом: не ждать нарушения, чтобы затем говорить об ответственности, а заранее понимать границы полномочий и последствия принимаемых решений.
Ответственность — общая
Изменения коснулись и порядка назначения: приём на должности, связанные с исполнением управленческих функций в государственных юридических лицах, осуществляется по конкурсу, а к кандидатам предъявляются квалификационные требования.
Важность этой темы отметил и аким Экибастуза Аян Бейсекин.
По его словам, независимо от того, в каком секторе работает человек и какую организацию представляет, его деятельность должна приносить реальную пользу людям.
— Нас объединяет главное — служение интересам общества и стремление к тому, чтобы результаты нашей работы способствовали благополучию граждан и развитию нашей страны, — подчеркнул аким. — Я убеждён, что каждый сотрудник должен именно с таким подходом относиться к своей работе и оставаться профессионалом. Поэтому наша задача — соответствовать требованиям нового времени. Главное — профессионализм, честность и ответственность перед людьми должны стать неотъемлемой частью нашей повседневной работы
Эта мысль, пожалуй, и стала главным итогом встречи. Новые нормы — не о том, чтобы усложнить работу руководителей дополнительными запретами. Они о другой стороне управленческой ответственности: если решение принимается от имени государственной организации и затрагивает интересы людей, руководитель должен понимать не только свои полномочия, но и пределы этих полномочий.
В новом законе это закреплено достаточно конкретно. В выступлении представителей Агентства — объяснено уже применительно к реальной работе руководителей.
Поэтому знание новых требований — уже не вопрос формального знакомства с очередным законом. Это часть профессиональной ответственности тех, кто принимает решения и работает для людей.
Л.ПАВЛОВА.
